EUs medlemsstater kan fortsatt styre sin egen migrasjonspolitikk, uten nye traktater eller reformer i Brussel. Det påpeker en ny rapport som ble lansert i Warszawa, hvor politikere og eksperter advarte mot konsekvensene av dagens europeiske migrasjonspolitikk.
En ny rapport argumenterer for at EU-land kan gjenvinne reell kontroll over migrasjon og asylpolitikk uten å endre EU-traktatene. Rapporten ble nylig presentert i Warszawa og har allerede skapt debatt om maktbalansen mellom Brussel og medlemsstatene.
Rapporten, med tittelen Taking Back Control from Brussels: The Renationalization of EU Migration and Asylum Policies, ble presentert under et arrangement arrangert av Stańczyk Club i den polske hovedstaden. Den polske versjonen av publikasjonen er utarbeidet i samarbeid mellom det ungarske Migration Research Institute, Mathias Corvinus Collegium (MCC) i Budapest og den polske tankesmien Ordo Iuris.
Flere politikere og eksperter fra Polen og Ungarn deltok på lanseringen. Blant deltakerne var visepresident i det polske parlamentet Krzysztof Bosak, professor og tidligere EU-parlamentariker Zdzisław Krasnodębski, samt Jacek Saryusz-Wolski, rådgiver for Polens president i europaspørsmål.
Rapport: EU-land har fortsatt nøkkelmakten
Rapporten argumenterer for at EU-land fortsatt sitter med de viktigste fullmaktene når det gjelder grensekontroll, sikkerhet og beslutninger om hvem som får opphold i landet. Ifølge forfatterne skyldes begrensningene i stor grad juridiske tolkninger og politisk praksis, ikke selve EU-retten.
Publikasjonen retter også kritikk mot EUs migrasjonspakt. Forfatterne mener den kan bidra til økt migrasjon og tvungen relokalisering av migranter mellom medlemslandene.
Samtidig foreslår rapporten konkrete juridiske tiltak som EU-land kan bruke for å styrke sin egen migrasjonspolitikk innenfor rammene av eksisterende europeisk og internasjonal rett.
– Migrasjon er ikke en EU-kompetanse
Jacek Saryusz-Wolski, tidligere polsk minister for europaspørsmål og tidligere medlem av Europaparlamentet, hevdet under presentasjonen at EU egentlig ikke har lovgivende myndighet på migrasjonsfeltet.
– Migrasjonspolitikk er ikke blant EU’s eksklusive eller delte kompetanser. Dette er bare et samarbeidsområde der EU-institusjonene kan bistå, oppmuntre og gi råd til medlemsstatene, men de kan ikke lovgi. Det er her denne store tilranelsen av makt kommer fra, sa han.
Han advarte også mot at Polen kan følge samme utvikling som flere land i Vest-Europa dersom migrasjonspolitikken liberaliseres.
– Ser man på statistikken, utgjør innvandrermiljøer i mange vestlige land mellom ti og over tjue prosent av befolkningen. Slik er det ikke her ennå, men vi står også i fare for en politikk med åpne grenser. Da vil vi, etter en viss forsinkelse, dele den samme skjebnen, sa Saryusz-Wolski.
Advarte om millioner av uregistrerte migranter
Under ekspertdebatten tok også Róbert Gönczi, analytiker ved det ungarske Migration Research Institute og MCC, ordet. Han pekte på at europeiske myndigheter mangler oversikt over store grupper migranter.
– Det finnes millioner av mennesker vi ikke kan spore. Vi vet ikke hvor de er, hva de gjør eller hvor de kommer fra. Det legger en betydelig byrde på det europeiske systemet og er en av årsakene til den alvorlige økonomiske krisen vi står i, sa han.
Rodrigo Ballester, leder for Center for European Studies ved MCC, hevdet samtidig at Europa forsøker å håndtere migrasjon med foreldede juridiske verktøy.
– Vi forsøker fortsatt å styre migrasjonen med håpløst utdaterte verktøy, basert på konvensjoner fra forrige århundre. De har mistet sin betydning i dag. Jeg snakker i praksis om Genèvekonvensjonen, som har blitt en slags hellig ku, sa Ballester.
Sammenlignet Warszawa og Bremen
Professor Zdzisław Krasnodębski brukte egne erfaringer fra Polen og Tyskland for å illustrere migrasjonens konsekvenser.
Han sammenlignet Warszawa med den tyske byen Bremen, hvor han tidligere har arbeidet.
– Jeg kjenner to byer godt. Den ene var fattig og stor, folk flyttet fra den. Det var Warszawa. Den var også hvit, om jeg kan bruke det uttrykket. Den andre byen var velstående og middelklassepreget. I dag er den nesten en ruin. Samtidig har Warszawa blitt en av Europas rikeste byer, sa han.
Også lovlig innvandring diskutert
Visepresident i det polske parlamentet Krzysztof Bosak understreket at debatten ikke bare må handle om ulovlig migrasjon.
– Diskusjonen om lovlig innvandring, dens omfang, regler og kriterier, er minst like viktig. Transformasjonen av Vest-Europa skyldtes i stor grad storskala lovlig innvandring. Senere kom også den ulovlige migrasjonen, sa Bosak.
Han hevdet også at EU behandler medlemsland forskjellig når deres migrasjonspolitikk vurderes.
– Det avhenger av hvor “Saurons øye” fra Brussel eller Luxembourg vender blikket sitt, og hvilke regler eller praksiser de velger å undersøke, sa Bosak.
Om Ordo Iuris
Den polske stiftelsen Ordo Iuris Institute for Legal Culture Foundation var en av arrangørene bak rapporten. Organisasjonen ble etablert i Warszawa i 2013 av stiftelsen Institute of Social and Religious Education oppkalt etter pater Piotr Skarga.
Formålet er ifølge stiftelsen selv å drive forskning på juridisk kultur og den åndelige arven som polsk kultur bygger på, samt å fremme disse i det offentlige liv og rettssystemet.
Ordo Iuris deltar i juridiske prosesser, arbeider med lovforslag og driver opplæring av unge jurister. Organisasjonen støtter også initiativer knyttet til antiabortbevegelsen og samarbeider med advokater og juridiske rådgivere i en rekke rettsområder.
Stiftelsen har også etablert avdelinger i andre land, blant annet Ordo Iuris Hrvatska i Kroatia i 2020 og Ordo Iuris España for Spania og Latin-Amerika i 2022.
Ifølge organisasjonens egne opplysninger hadde den et budsjett på over 1 millioner euro i 2018, finansiert utelukkende gjennom donasjoner. I 2019 mottok stiftelsen mer enn 6,34 millioner polske zloty i donasjoner.
Ordo Iuris er også tilknyttet den brasilianske organisasjonen Tradition, Family and Property (TFP), en internasjonal NGO med virksomhet i en rekke land.
