Nok en gang merker venstresiden et angrep på egne interesser som et angrep på rettsstaten.
Av: Hélène de Lauzun. Oversatt av Rabulisten.
Italienerne går til urnene 22. og 23. mars for å stemme i en folkeavstemning om en stor rettsreform, fremmet av statsminister Giorgia Meloni helt siden hun kom til makten.
Kjernen i denne grunnlovsreformen er innføringen av et strengt skille mellom dommerrollen og påtalemyndigheten. Det er ikke bare en teknisk endring: den omdefinerer maktbalansen i den italienske staten. Den italienske venstresiden mobiliserer, ikke overraskende, mot det den fremstiller som et angrep på rettsstaten.
Reformen er en prioritet for statsministeren, som først tok opp spørsmålet da hun tiltrådte i september 2022. Den har sitt opphav i en skandale rundt dommer Luca Palamara som brøt ut i 2019. En aktor i Roma, tidligere president i Den nasjonale dommerforeningen og et innflytelsesrikt medlem av Det øverste rådet for domstolene, hvis samtaler ble avlyttet i en ordinær korrupsjonssak, viste seg å stå i sentrum for et omfattende system av domstolskoptering. Blant tusenvis av meldinger skapte én en politisk sjokkbølge: Luca Palamara og hans samtalepartnere diskuterte behovet for å colpire Salvini, å slå til mot Salvini, som da var innenriksminister. For den italienske høyresiden beviste dette at dommere brukte sine etterforskningsfullmakter som et partisk våpen.
Reformen er allerede godkjent av parlamentet, men ikke med det to tredjedels flertallet som kreves for endelig vedtak, slik den italienske grunnloven fastsetter. En folkeavstemning ble derfor ansett som nødvendig. Reformen vil bli vedtatt dersom «ja»-siden vinner, selv uten krav til valgdeltakelse.
«Ja»-siden består av partiene som utgjør høyrealliansen som brakte Giorgia Meloni til makten: hennes eget parti, Fratelli d’Italia, samt Silvio Berlusconis langvarige parti Forza Italia og Matteo Salvinis Lega. «Nei»-siden er venstrepartiene: hovedsakelig Partito Democratico og Movimento 5 Stelle, samt andre mindre partier. Den nasjonale dommerforeningen, ANM (Associazione Nazionale dei Magistrati), som nå representerer 96 % av italienske dommere, har også oppfordret til å stemme «nei».
Implikasjonene av debatten er tekniske, og av disse grunnene ville regjeringen helst unngått en folkeavstemning, men hadde ikke noe valg gitt umuligheten av å sikre et to tredjedels flertall i parlamentet. I praksis fungerer folkeavstemningen i stor grad som en popularitetstest for Melonis regjering, og meningsmålingene tyder på at «ja»-siden leder med en komfortabel margin, selv om den nylig er blitt noe svekket.
Kjernen i reformen er prinsippet om å grunnlovsfeste skillet mellom dommernes karrierer: de giudicanti (dommere) og de requirenti (aktorene). Førstnevnte avgjør sakene som legges frem for dem, mens sistnevnte representerer samfunnet og søker å få loven anvendt. Frem til nå kunne dommere som ble uteksaminert fra dommerutdanningen gå fra den ene rollen til den andre i løpet av karrieren: folkeavstemningen legger opp til at denne muligheten avskaffes, og at dommere må ta et endelig valg om å tilbringe hele karrieren i den ene eller den andre rollen.
Som en følge av dette skillet mellom karrierer legger teksten opp til betydelige endringer i domstolsorganiseringen. I dag forvaltes italienske dommere av én institusjon, Consiglio superiore della magistratura (Det øverste rådet for domstolene, CSM), sammensatt av to tredjedeler dommere valgt av sine kolleger og én tredjedel advokater og universitetsprofessorer i jus valgt av parlamentet. Dette rådet har full myndighet over forfremmelser, overføringer og disiplinærsaker. Reformen foreslår å avskaffe det og erstatte det med tre nye råd. Medlemmene av disse rådene skal ikke lenger velges, men trekkes ved lodd, og dermed sette en stopper for ethvert system av kollegial koptering.
Kort sagt: reformen handler om å bryte rettsvesenets korporatisme, som tradisjonelt har kommet venstresiden til gode, og dermed styrke offentlig tillit til rettssystemets upartiskhet. Den venstreorienterte korporatismen som regjeringen kritiserer, har direkte betydning for politikken den ønsker å føre, for eksempel når det gjelder sikkerhet: altfor ofte, hevder Giorgia Meloni, undergraver dommere politiets arbeid ved å oppmuntre til en form for rettslig ettergivenhet.
Ved sin side har Meloni innflytelsesrike allierte, som dommeren Antonio Di Pietro, etterforskningsdommeren som gjorde seg bemerket på 1990-tallet under den omfattende antikorrupsjonsoperasjonen Mani Pulite («Rene hender») rettet mot den italienske politiske klassen. Han fordømmer den lukkede sirkelen Det øverste rådet for domstolene er blitt: «Resultatet er en reell splittelse, der de viktigste beslutningene nå tas etter politiske tilhørigheter», hevder han.
På venstresiden ser man det annerledes. De kritiserer regjeringens vektlegging av karriereskillet, som bare vil berøre et mindretall av dommere hvert år, og som kunne vært innført med en enkel lov, ikke en grunnlovsreform. For Melonis motstandere er statsministerens mål klart: å «tvinge rettsvesenet i kne», som kommer for direkte i konflikt med den politiske makten. Innenfor det lille miljøet av dommere blir forslaget om loddtrekning mottatt svært negativt: dommere vil bli hindret i å velge sine egne representanter, og dermed i å styrke sine politiske preferanser seg imellom.
Som vanlig roper venstresiden «fascisme», under Mussolini var dommere underlagt tett kontroll fra Justisdepartementet, og Domstolsrådet ble først opprettet i 1948, nettopp for å fungere som en «buffer». Men panikken virker i stor grad ubegrunnet. Grunnlovens artikkel 104 vil ikke bli endret, den slår fast at «domstolene utgjør en selvstendig orden, uavhengig av enhver annen makt».
Nok en gang merker venstresiden et angrep på egne interesser som et angrep på rettsstaten. Det er et trygt veddemål at italienerne vil fornye sin tillit til sin statsminister, som ligger an til å slå rekorden for lengst sittende leder for en italiensk regjering.
Denne saken ble først publisert på The European Conservative.
Hélène de Lauzun er Paris-korrespondent for The European Conservative. Hun studerte ved École Normale Supérieure i Paris. Hun underviste i fransk litteratur og sivilisasjon ved Harvard og tok doktorgrad i historie ved Sorbonne. Hun er forfatter av Histoire de l’Autriche (Perrin, 2021).
