I en skarp analyse beskriver Keith Woods hvordan Spanias masseamnesti for ulovlige migranter ble mulig gjennom en uventet allianse mellom radikale aktivistmiljøer, venstrepartier i regjering og Den katolske kirke, et vedtak han mener markerer et historisk vendepunkt i landets migrasjonspolitikk.
Av: Keith Woods. Oversatt av Rabulisten.
Spania har nettopp gjennomført et av de mest vidtrekkende migrasjonstiltakene i sin moderne historie, masselegalisering ved regjeringsdekret av hundretusener, potensielt over en million, ulovlige innvandrere i landet. Tiltaket var ikke inkludert i et partimanifest eller et valgløfte spanjolene stemte for. I stedet, i det som nå er et velkjent mønster i europeisk politikk, ble det erklært gjennom utøvende makt etter år med press fra venstreorienterte NGO-er og minoritetspartnere i regjeringskoalisjonen.
Denne episoden er tragisk. Spania er virkelig et av de vakreste landene i Europa, med en ekstraordinær historisk arv. Det som er dobbelt tragisk er den bisarre koalisjonen som frembrakte dette, en sammensmelting mellom radikale feministiske og migrantaktivistiske nettverk på den ene siden, en gruppe med forakt for det historiske Spania, og den institusjonelle autoriteten til Den katolske kirke på den andre siden, en institusjon vevd inn i Spanias nasjonale identitet i århundrer.
Det offentlige ansiktet for presset var Regularización Ya, et migrantledet initiativ som tvang saken inn i parlamentet ved å samle mer enn 700 000 underskrifter, godt over den juridiske terskelen for et borgerdrevet lovforslag. Bevegelsen oppsto først i 2020, da COVID-nedstengningene skapte sinne blant ulovlige innvandrere som ikke lenger kunne få tilgang til arbeid eller velferd.
Den første protesten fant sted i juni 2020, under Floyd-sommeren. Med afrikanske migranter sterkt representert blant arrangørene var en hvit skyld-narrativ om «moderne kolonialisme» sentral helt fra starten, med sympatiske artikler som skrev om hvordan bevegelsen hadde som mål å:
«Skape bevissthet om hvordan institusjonell diskriminering og Afrikas moderne kolonialisme bevisst brukes for å holde EUs økonomi oppe.»
Mens Regularización Ya var løst organisert og tilsynelatende manglet formelle finansieringsstrømmer i starten, bygget den raskt allianser med etablerte NGO-er og menneskerettighetsgrupper, som samlet seg bak bevegelsen som spydspissen de trengte for å bringe sin agenda inn i forgrunnen av spansk politikk. Og etter hvert som bevegelsen ble mer organisert, fremtrer et tydelig mønster, de ledende organisatorene har i overveldende grad vært venstreorienterte kvinner.
Victoria Columba, en argentiner som migrerte til Spania i 2002, er gruppens mest fremtredende talsperson. Hun sier til media, «Vi innvandrere er her for å endre spillereglene.»
Mens Columba vanligvis behandles av spanske medier som hovedstemmen for regulariseringsbevegelsen, har gruppen fire offisielle talspersoner, tre er feministiske kvinner, én er en mannlig senegalesisk innvandrer.
Sistnevnte, Lamine Sarr, kom ulovlig inn i Spania og tilbrakte år som «mantero», eller gateselger. I en rosende profil av Sarr i The New York Times står det at han og en venn «ble deportert og gjentok reisen flere ganger før de til slutt slo seg permanent ned i landet.»
Men i stedet for å være takknemlig for sitt nye hjem, gir Sarr «den nye kolonialismen» utført av europeere skylden for å nekte ham velstand i sitt hjemlige Afrika.
«Problemet vi har er at vi lever her på grunn av kapitalisme og nykolonialisme som tvinger oss til å forlate landet vårt. Hvis migrasjonen vokser hver dag, er det på grunn av dette. På grunn av dette systemet som fortsetter å gjøre Afrika fattigere.»
Sarr rammer eksplisitt sin lobbyvirksomhet for migrantrettigheter inn som en måte å gi tilbake til sine afrikanske medborgere på, et lite skritt for å korrigere ubalansen skapt av europeisk dominans.
Blant de kvinnelige talspersonene representerte Edith Espínola, en paraguayansk migrant, husholds- og omsorgsarbeidere, og fremstilte regularisering, det spanske begrepet for å gi juridisk status til ulovlige migranter som allerede befinner seg i landet, som en kamp mot «strukturell rasisme», og for å avslutte et regime som «bryter ned og utnytter kvinners kropper.» Silvana Cabrera, en colombiansk arbeidstaker i hotell- og serveringsbransjen, beskrev politikken som «en øvelse i anerkjennelse, kolonial reparasjon og minne.» Kenia García, en paraguayansk innvandrer og del av «Sevillas prostituerte kollektiv», representerer migrant-sexarbeidere i bevegelsen, og fordømmer «de urettferdige klasseforholdene» for sine prostituerte kolleger i Spania.
Gatepress alene ble imidlertid ikke til lov. Den rollen falt på kvinneledede venstrepartier i regjeringen, spesielt Sumar og Podemos, hvis press på de styrende sosialistene gjorde regularisering til en koalisjonsprioritet.
Fremst blant disse kvinnene var Yolanda Díaz, leder for den progressive alliansen Sumar og Spanias arbeidsminister. Som tidligere fagforeningsadvokat omrammet Díaz regularisering som en nødvendighet for arbeidsmarkedet og demografien for å gjøre den mer spiselig for spanjoler, og argumenterte for at den spanske økonomien er avhengig av migrantarbeid og ikke lenger kunne fungere på uformelle arbeidsavtaler. Hennes kvinnelige kollega Verónica Martínez Barbero håndterte det parlamentariske arbeidet, styrte borgerinitiativet gjennom komiteene og forberedte det for utøvende handling.
Podemos, det ytre venstrepartiet som gikk inn i regjeringen som juniorpartner til PSOE i 2020, utøvde det sterkeste presset i parlamentet for regularisering. Også her spilte to kvinner, Ione Belarra og Irene Montero, nøkkelroller. Belarra, tidligere sosialarbeider og partiets generalsekretær, var den formelle lederen av Podemos under regulariseringspresset. Montero, som nettopp hadde gått av som likestillingsminister, ble en av kampanjens mest profilerte forsterkere.
Sammen gjorde de regularisering til en sentral del av å opprettholde Podemos’ parlamentariske innflytelse. Spanias sosialistiske koalisjon er avhengig av et knapt flertall, og de radikale pro-migrantstemmene i regjeringen knyttet støtte til urelatert lovgivning til fremgang i regulariseringen.
I den andre enden av denne politiske kjeden satt Elma Saiz, regjeringspartiets sosialistiske minister for inkludering, sosial sikkerhet og migrasjon. Selv om den mest radikale lobbyvirksomheten kom fra minoritetspartnerne i regjeringen, var Saiz selv en radikal stemme i sitt parti i migrasjonsspørsmål, i tråd med kravene fra koalisjonspartnerne. I 2024 hadde hun allerede ledet en første, mer begrenset regularisering gjennom reformer som utvidet veiene til arbeidstillatelse og opphold. Det ble forløperen til dette nyere og langt mer radikale legaliseringspresset, der hennes departement tok det radikale steget å godkjenne en ekstraordinær regularisering ved dekret for å regularisere så mange som en million ulovlige migranter.
Spanias regulariseringspress lander i et land som allerede tilbyr et av Europas mest liberale statsborgerskapsregimer. Migranter fra Latin-Amerika, samt land som Filippinene, kan søke spansk statsborgerskap etter bare to års lovlig opphold. I praksis betyr dette at ekstraordinær regularisering ikke bare handler om midlertidig juridisk status, men nå vil hurtigspore hundretusener av migranter til fullt statsborgerskap på en tidslinje langt kortere enn i de fleste EU-stater. Dette skjer samtidig som mesteparten av Europa strammer inn slike lover, land som Italia har nylig beveget seg for å stramme inn regler rundt avstamningsbasert «rett til retur» og begrense tilgang til statsborgerskap for søramerikanere av europeisk avstamning.
Kirkens rolle
Det er ikke egentlig overraskende å finne et press for å belønne ulovlige migranter ledet av interseksjonelle feminister, arbeidsadvokater og innvandreraktivister. Det tragiske elementet i denne historien er at den primære støttespilleren til denne anti-spanske bevegelsen i sivilsamfunnet, gruppen som i størst grad normaliserte disse radikale kravene for mer moderate spanjoler, var Den katolske kirke.
Regulariseringsbevegelsen skrøt av å ha 900 NGO-er bak seg, men viktigst blant dem var Caritas, en organisasjon utformet som den katolske kirkens sosiale tjeneste- og påvirkningsarm i Spania. Caritas er organisasjonen som taler for bevegelsen på EU-kommisjonens nettside, og listes ofte som en av de viktigste tidlige støttespillerne. Utover offentlige uttalelser brukte Caritas og tilknyttede kirkelige organer sitt landsdekkende nettverk til å dokumentere hvordan «uregulert status» fratok migranter rettigheter, og produserte en rekke politiske forslag for å gjøre regularisering mer spiselig for politikere.
Selv om Den katolske kirke ofte inntar liberale standpunkter i migrasjonsspørsmål med begrenset direkte politisk effekt, bør deres rolle her ikke undervurderes. Kirken leverte menigheter, veldedighet, rapporter og en moralsk autoritet som strakte seg langt utover aktivistmiljøene. Den ga et språk av respektabilitet og grunnleggende menneskelig verdighet til den radikale, interseksjonelle og ofte eksplisitt antihvite innrammingen fra bevegelsens aktivistiske grunnleggere.
Caritas var ikke et unntak i faktisk å drive aktivisme i denne saken. Sammen med dem utstedte Den spanske bispekonferansen, CONFER, den jesuittdrevne Servicio Jesuita a Migrantes, og det katolske NGO-nettverket REDES felles uttalelser, forskningsrapporter og parlamentariske appeller som forankret regulariseringskampanjen i kirkens bredere infrastruktur for sosial rettferdighet.
Den spanske bispekonferansen, det nasjonale organet som representerer og koordinerer Spanias katolske biskoper, gikk utover generelle appeller om medfølelse og støttet eksplisitt ekstraordinær regularisering, forbi parlamentet, som en nasjonal nødvendighet. I en felles uttalelse med kirkens migrasjons- og utviklingsorganer beskrev bispekonferansen politikken som «en handling av sosial rettferdighet og en anerkjennelse.»
Historien bak Spanias regulariseringspress viser de mange ansiktene til sivilsamfunnskoalisjonen som fremmer europeisk etnisk oppløsning. Veletablerte aktivistnettverk og NGO-er, venstrepolitiske blokker og migrantkoalisjoner kombinerer krefter for å presse frem erstatningspolitikk mot en i stor grad passiv spansk befolkning, med én institusjon som burde vært et vern for Spanias historiske identitet i stedet for å stille seg på linje med denne fremvoksende koalisjonen.
